法院之所以只冻结财产而不划拨，是因为冻结财产是一种暂时的措施，用于保护债权人的利益，而不是直接将财产划拨给债权人。划拨财产需要经过审判程序，并且可能涉及复杂的法律程序和程序成本，因此通常是在案件最终判决或达成和解后才进行。冻结财产可以确保债务人在案件处理过程中无法将财产转移或消耗，从而保护债权人的利益。一旦债权人获得法院的判决或和解协议，他们可以根据法律程序要求划拨被冻结的财产。
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